Визитной карточкой каждого приморского города является набережная. Плавно огибая море, набережная в Евпатории, представляет собой лукоморье, изогнувшееся дугой по побережью Каламитского залива.

Известный писатель, живший и учившийся в Евпатории, Илья Сельвинский писал: «Море – самое основное, ежеминутное, непреходящее событие города. Если говорить о градостроительстве, то море – главная площадь Евпатории, как Плас де ля Конкорд в Париже или Трафальгарская в Лондоне. Огромная, как бы асфальтированная голубо-сизо-синим блеском, начиналась она небольшим сравнительно собором, но завершалась на горизонте колоссальным зданием Чатыр-Дага, который вписывается в Евпаторию, как небоскрёб «Эмпайр» в Нью-Йорк».

«Море, море! Крымское море!

Юности моей зов…

И если очень захочется счастья,

Мы с вами поедем в Крым!»

(Илья Сельвинский, «Крым».)

Набережная в Евпатории начала формироваться во второй половине XIX века при городском голове Самуиле Моисеевиче Пампулове, который много сделал для благоустройства курортного города.

В 1871 г. были начаты работы по приведению в порядок дорог, прокладке тротуаров, посадке первых деревьев на евпаторийском Приморском Бульваре. Формирование набережной Евпатории началось с 1874 г. 

Граф Николай Андреевич Мамуна был евпаторийским городским головой с 1886 г. по 1906 г., и за это время Евпатория значительно преобразилась. По словам очевидца этих преобразований, Василия Пьянкова автора путеводителя по Евпатории, город «из полуазиатского сделался европейским; много строится домов с архитектурными украшениями, несколько главных улиц замощены частью гранитом, частью цыганским местным камнем…».

В январе 1893 г. Бульварная улица, примыкавшая к началу Приморской набережной, была уже вымощена булыжником, но сама набережная ещё не имела покрытия.

Настоящий градостроительный бум в Евпатории начался в 90-е годы XIX века.

В декабре 1893 г. Городская Дума утвердила  гражданского инженера А.Л. Генриха на должность городского архитектора.

В 1895 г. был составлен подробный план города, и определены основные направления градостроительного развития Евпатории.

До этого времени Евпатория представляла собой уездный город с восточным колоритом — узкими кривыми улочками, грунтовыми дорогами, одноэтажными и полутора этажными жилыми домами. Городские власти увидели перспективу развития города как лечебного курорта, современного и благоустроенного, и молодой архитектор взялся за формирование нового облика города, создание проектов возведения первых двухэтажных зданий, в стиле европейской архитектуры.

В 1893-1899 годах был построен величественный Свято-Николаевский собор, новые гостиницы, жилые дома и административные здания.

Сейчас трудно установить, какое здание  было первым построено на Приморской набережной.

Формировалась Приморская набережная с конца 90-х годов XIX века до 1914 года. Владельцы многих жилых домов на Приморской набережной предоставляли отдыхающим отдельные комнаты или квартиры на летний сезон. В путеводителе В. Пьянков отмечал, что квартиры на Приморской набережной были самыми дорогими.

Караим Арон Моисеевич Шакай построил в 90-х гг. XIX века на Бульварной улице двухэтажную гостиницу «Россия» (ныне жилой дом № 23). Сегодня здание гостиницы  выглядит очень скромно в соседстве с великолепными зданиями эпохи модерна. Именно, гостиница «Россия» была первой гостиницей Евпатории, где отдыхающим предоставлялось не только удобное жилье и питание в ресторане, но и лечение в специальном ванном заведении.

При гостинице работало «образцовое заведение теплых морских ванн З.И.Гиммельфарба, где отпускались ванны: морские, углекислые, кислородные и др. Вода накачивалась для ванн непосредственно с моря электрическим мотором». Ванны предлагались на выбор: мраморные, терракотовые, фаянсовые и чугунно-эмалированные. После приема ванны предлагался теплый душ. Особо отмечалось в рекламе заведения, что ванны отремонтированы по последнему слову техники и согласно всем правилам гигиены. «Высокие просторные кабины. – Много воздуха и света. – Безупречная чистота. Открыто с 6 утра до 8 вечера».

Реклама одного из путеводителей в 1916 году приглашала: «Гостиница «Россия» — единственная на берегу моря, вблизи городских купален. Тут же образцовое заведение морских ванн. Все номера вновь отремонтированы и совершенно заново обставлены. При гостинице имеется первоклассный ресторан, со всевозможными напитками. Электрическое освещение, балконы и террасы на море. Цены доступные. Арендатор А.Н. Маматказин».

Напротив гостиницы  «Россия» была построена городская купальня, представляющая собой длинный мостик с легкой деревянной постройкой, кабинками, в которых находились раздевалки и ступеньки с поручнями, для спуска к воде. В этом месте море было довольно мелким, с большими песчаными отмелями.

«Купанья в Евпатории считаются одними из лучших купаний на Крымском побережье. Они известны своим бархатистым песчаным дном, не имеющим ни скал, ни подводных мелких камешков. Ноги купающегося как будто становятся на мягкий ковер, что производит крайне приятное впечатление на купающегося…»  — сообщалось в путеводителе.

Многие евпаторийцы ещё помнят эти широкие песчаные пляжи, тянущиеся на десятки километров.