Верховная Рада Украины за несколько дней до подписания Соглашения о создании СНГ в 1991 году приняла документ, согласно которому Украина лишается Крыма, Львова и западных территорий. Об этом заявил один из участников подготовки Беловежского соглашения Сергей Шахрай, советник первого президента России Бориса Ельцина.

Верховный Совет Украины принял специальное заявление о том, что Украина отныне считает себя свободной от бывшего Союзного договора 1922 года. В тот же день президент Украины Леонид Кравчук заявил, что не будет подписывать новый Союзный договор о создании СНГ. По его словам, на территории Украины теперь действуют только украинские законы.
1 декабря 1991 народ Украины свободным волеизъявлением подтвердил Акт провозглашения независимости Украины.(г. Киев, 5 декабря 1991)
Договор 1922 о создании Союза ССР Украина считает относительно себя недействительным и недействующим.

Юрист Сергей Шахрай уточнил, что ранее обнародовал документ украинского парламента, который денонсировал Договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 года. «Украина юридически вернула себя в 1922 год — без Крыма, Львова и прочего», — заявил он.

Сергей Шахрай напомнил, что денонсация означает отмену, аннулирование прежнего договора и возвращение в ситуацию на момент до подписания договора.

«Они (указанные в аннулированном договоре территории) были у Польши, Венгрии и у России, что осталось от империи», — заметил специалист и добавил, что проконтролировать этот вопрос должным образом в то время никто не смог.

8 декабря 2020 года Шахрай признался, что считает главным виновником распада СССР Михаила Горбачева. При этом обвинения в адрес Ельцина он счёл неверными.

Договор об объединении в союзное государство РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР вступил в силу 30 декабря 1922 года.

Подписание Беловежских соглашений состоялось 8 декабря 1991 года — в них говорилось о прекращении существования СССР как «субъекта международного права и геополитической реальности». Договор же об образовании Союза был денонсирован парламентами некоторых республик, однако его действие на момент распада является предметом споров.

Напомним хронологию событий.

17 марта 1991 г. состоялся всесоюзный референдум о сохранении СССР, как обновленной федерации равноправных суверенных республик. Из граждан Украинской ССР за сохранение Союза проголосовало 70,2% избирателей или около 22,1 млн человек.

24 августа 1991 г. Верховный Совет Украинской ССР принял Акт (Декларацию) провозглашения независимости и Постановление «О провозглашении независимости Украины».

1 декабря 1991 г. на территории Украинской ССР состоялся референдум о провозглашении Акта независимости Украины на основании одобренной ранее Декларации о государственном суверенитете Украины. По итогам этого референдума 90,32% избирателей поддержали независимость Украины.

5 декабря 1991 г. Верховный Совет Украины принял Обращение (Заявление) от № 1927-XII о денонсации Договора об образовании Союза ССР от 30 декабря 1922 г.

8 декабря 1991 г. подписано «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств» (СНГ).

Обратим внимание, что высшее политическое руководство Украины (Л.М. Кравчук) очень торопилось «сжечь за собой мосты», поэтому Обращение (Заявление) о денонсации Союзного Договора было экстренно принято за три дня до встречи в Беловежской пуще. Чтобы не о чем было договариваться, не было предметного поля для переговоров по сохранению Союза.

Последовательная, чёткая продуманная линия высшего политического руководства Украины, начиная с 24 августа: народ и парламент Украины уже все решили, Президент Украины лишь подчиняется воле народа.

Таким образом, последовательная позиция Украины прямо и жёстко вела к признанию Договора об образовании СССР, утратившим силу.

Ключевая фраза Обращения (Заявления) Верховного Совета Украины от 5 декабря 1991 г.:

«Договор 1922 года «Об образовании Союза ССР» Украина считает в отношении себя недействительным и недействующим».

Такая политико-правовая позиция означает следующее. Принятием этого документа Украина сама себя вернула в 1922 год. В границы Украины по состоянию на 30 декабря 1922 г. и осталась без Крыма.

Подписав 8 декабря 1991 г. Соглашение о создании СНГ, Президент Украины Л.М. Кравчук юридически зафиксировал этот политический факт:

«Мы, Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР), Украина как государства-учредители Союза ССР, подписавшие Союзный Договор 1922 года, далее именуемые Высокими Договаривающимися Сторонами, констатируем, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность, прекращает своё существование».

Таким образом, в Соглашении об образовании СНГ признавались существующие границы между странами СНГ. Но в отношении Украины, в силу принятого ею же 5 декабря 1991 года решения, юридически существующими на момент подписания Беловежского соглашения границами были границы, в которых они вступили в Союз ССР, когда подписывали Договор 30 декабря 1922 г. , то есть без Крыма.

Всеукраинский референдум о независимости и решение Верховного Совета Украины о денонсации Договора о создании Союза ССР 1922 года дали Л. М. Кравчуку основание шантажировать Россию и Белоруссию в Вискулях: никакой новый Союз невозможен, и это не я так придумал, это украинский народ и наш парламент так решили.

Действия украинского руководства — не стихийное реагирование на события, а чёткая и продуманная линия, начиная с 24 августа 1991 года.

Отдельно необходимо подчеркнуть удивительное невнимание, игнорирование комментируемого документа (Обращения (Заявления) Верховного Совета Украины от 5 декабря 1991 г.) в Российской Федерации, причём всеми — и историками, и политиками. Показательно, что сразу после принятия он моментально был переведён на английский и другие европейские языки. Однако на русский язык до сих пор официально не переведен».

(С.М.Шахрай — заслуженный юрист России, профессор)